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　　我省出台實施意見促進市場公平競爭維護市場正常秩序
　　□本報記者 劉佳
　　9月25日，省政府正式下發《關於貫徹落實〈國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見〉的實施意見》。“2020年前，在全省建立開放和諧、公平公正、誠信法治、活力十足的市場體系，監管方式精細化、監管手段科技化、以協同監管為主的市場監管格局，充分保障市場主體和消費者合法權益。”負責《實施意見》梳理彙總起草工作的省工商局相關負責人說。
　　61條實施意見，從放寬市場準入、強化市場行為監管、推進信用監管、改進市場監管執法等9個方面，對具體工作措施、配合部門、完成時限進行了細化。其中，實行市場準入負面清單制度、探索實行“三證合一”登記制度等具體措施引人關註。
　　放寬市場準入
　　實行負面清單制度
　　《實施意見》提出，改革市場準入制度，待國務院制定出台市場準入負面清單後，由省發展改革委、省商務廳牽頭，研究制定我省市場準入負面清單，明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域和業務等，清單以外的，各類主體均可依法平等進入。同時，重點圍繞成渝經濟區主體功能區建設需求和我省實際設計負面清單，對清單以外的領域，外商投資項目由核准制改為備案制，外商投資企業合同章程實行“備案+審批”管理。
　　《實施意見》要求，推進工商註冊制度便利化，大力減少前置審批，由先證後照改為先照後證，在試點的基礎上逐步推開。同時，簡化手續，縮短時限，探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，並明確我省將在今年12月底前，試行一批並持續推進。
　　強化市場監管
　　年內建成兩大追溯體系
　　《實施意見》要求，切實強化監管措施，制定《四川省食品生產加工小作坊、小飾品店、小餐飲店和食品攤販管理辦法》，探索建立食品企業質量安全授權人制度，逐步推行食品質量標識制度，探索在食品生產企業中開展食品安全責任強制保險試點。
　　強化監管執法信息化建設方面，我省將率先在快速消費品中實現互聯網與物聯網的融合。同時確定，今年底初步建成綿陽市肉類蔬菜流通追溯體系和成都市中藥材流通追溯體系，2016年12月底前完成食品重點產品、藥品全過程追溯體系的建設。
　　改進市場監管執法方面，《實施意見》要求，年底前審定並向社會公示一批省、市、縣三級行政審批事項目錄，並要求每年修訂一次行政審批事項目錄。改革監管體制方面，要求解決多頭執法，今年底前，試點推進城市管理、文化等領域跨部門、跨行業綜合執法的整合。
　　推進信用監管
　　年底前建立“黑名單”制度
　　《實施意見》要求，積極推進信用監管，將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考，年底前建立違背市場競爭原則的侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體的“黑名單”制度。逐步將金融信貸、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、環境評級、安全生產、民政救助等信用信息納入統一平臺，2017年底前，建成全省統一的信用信息平臺。
　　健全社會監督機制方面，今年底要建設一批統一便民高效的消費投訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺，實現統一接聽、按責轉辦、限時辦結，統一督辦，統一考核。
　　（原標題：年內啟動“三證合一”登記制度試點）